到2030年提升风电光伏平均置信出力能力达到8%，提升度夏度冬晚高峰风电光伏电量占比达到20%。

今年上半年，全国电力消费呈现总量增、结构优、动能新的特征，全社会用电量同比增长5.3%。非化石能源发电装机占比达62.4%，6月末全国统调电厂存煤创历史同期新高。

中国电力企业联合会7月30日发布《2026年上半年全国电力供需形势分析预测报告》，预计下半年全国全社会用电量同比增长5%-6%，全国电力供需形势总体平衡，2026年全年新增发电装机有望达到4亿千瓦。

今年是实施能耗双控转向碳排放双控的第一年。中电联规划发展部主任张琳在发布会上回答第一财经记者提问时表示，作为碳达峰的主战场，能源电力领域未来面临的挑战前所未有。未来仍需加大非化石能源开发力度，坚持风光水核等多能并举，实施非化石能源十年倍增行动，建设清洁能源基地，加强分布式能源就近开发利用等方式，加快能源结构调整优化，确保实现全社会碳达峰目标。

新动能相关行业用电量强劲增长

社会用电量数据被认为是经济运行的“晴雨表”。今年上半年，全国全社会用电量5.10万亿千瓦时，同比增长5.3%，增速较上年同期提高1.6个百分点。其中，一、二季度同比分别增长5.2%和5.5%，增速较上年同期分别提高2.7个和0.6个百分点。

随着我国加快发展新质生产力，以高端制造与数智经济为代表的新动能持续壮大，新动能相关行业用电量呈现出强劲增长态势，成为驱动全社会用电增长的核心引擎。

今年上半年，高技术及装备制造业表现突出，用电量同比增长9.8%，增速较上年同期提高6.0个百分点，其子行业用电量均实现正增长。从贡献率看，高技术及装备制造业对工业用电量增长的贡献率为32.8%，其中，计算机/通信和其他电子设备制造业对工业新增电量的贡献率为9.9%、电气机械和器材制造业为8.1%、通用设备制造业为4.3%，贡献率居前，在工业各行业中处于领先地位。

在数智经济领域，以互联网数据服务和充换电服务业为代表的新业态呈现爆发式增长。2026年上半年，互联网数据服务与充换电服务两行业合计每月新增电量维持在55亿千瓦时至85亿千瓦时，两行业新增电量占全社会新增电量的比重各月稳定在15%至25%。

在汽车产业新旧动能加快转换的影响下，新能源汽车保有量快速提升，上半年，全国充换电服务业用电量810亿千瓦时，其中，6月单月用电量148亿千瓦时、增速达57.1%，增长势能持续强劲。

从互联网数据服务业用电量看，根据国家数据局发布，全国日均Token调用量从2024年初的1000亿跃升至2026年3月的140万亿，增长超1000倍；人工智能应用的爆发式增长拉动上半年互联网数据服务用电量494亿千瓦时，已接近2024年全年水平。

中国电力企业联合会统计与数智部副主任蒋德斌表示，总体来看，高技术及装备制造业与互联网数据服务、充换电服务所代表的新业态，正在从“边际增量”逐步成长为“核心增量”。随着新质生产力加快壮大，相关行业在工业与第三产业用电增量中的占比有望进一步走高，成为支撑全社会用电量中长期稳健增长最确定的力量，并推动用电结构持续向技术密集、绿色低碳方向优化。

提升新能源电力可靠替代能力

近期公布的《可再生能源发展“十五五”规划》，首次将可靠替代和顶峰发电能力纳入目标体系。

近年来，我国可再生能源快速发展，装机规模连续多年稳居全球首位。但以风光为主的新能源发电具有间歇性、随机性、波动性特点，尚未形成对传统电源的有效电力替代，导致电力系统面临保供、消纳、经济等多重压力，迫切需要增强新能源在系统需要时段的可靠出力、主动支撑和协同调节能力，支撑实现更大规模发展。

上述规划明确，到2030年提升风电光伏平均置信出力能力达到8%，提升度夏度冬晚高峰风电光伏电量占比达到20%，以及提高新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦。

置信出力能力是衡量新能源在电网最需要电的关键时刻（如晚高峰、迎峰度夏/度冬）能够实际贡献多少出力的核心指标，标志着新能源发展从“重装机规模”向“重可靠替代”的根本转变。

张琳表示，目前看，实现这些目标还面临一定挑战。源侧看，虽然新能源装机增长快，但真正能在尖峰时刻为电力平衡提供有效发电出力的能力不足。比如晚间6点～10点的晚高峰用电时段，没有光照，光伏基本不发电；而风电在夏季负荷高峰时段保证出力也很低。这就导致迎峰度夏、迎峰度冬期间确保电力平衡的系统有效容量趋紧，保供难度和压力将持续存在。

储侧看，当前新型储能特别是电化学储能的储能时长较短，难以覆盖晚高峰缺口。根据中电联统计数据，截至2025年底，电化学储能平均储能时长2.53小时，2小时以下的电化学储能装机占比高达70%，难以支撑晚高峰4～6小时的实际需要。

张琳认为，为提升新能源电力可靠替代能力，增量方面，要加快推动系统友好型新能源电站建设，逐步实现新能源在电力供应和稳定支撑方面的可靠替代；存量方面，要结合老旧风光电站升级改造，鼓励通过改建扩容、合理配储等方式，稳妥有序提升涉网性能；技术方面，要加大构网技术、高精度功率预测、一体化调度等先进技术装备研发和应用，提高长时储能占比，支持新建独立/共享储能项目采用4小时及以上储能技术。